Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Перечень аварийного и ветхого жилья

Основания для признания дома непригодным для проживания

Согласно действующим законодательным нормам, в России, начиная с будущего года, будут действовать иной порядок признания жилья ветхим и аварийным.

Основанием для отнесения строения к непригодному для жизни жилью могут выступать следующие характеристики:

  1. У дома наблюдается деформация фундамента и не подлежит восстановлению или ремонту.
  2. В помещении отсутствуют коммуникации, к примеру, электропроводка или водопровод.
  3. Дом не подключен к центральной отопительной системе, а каждая квартира отапливается индивидуально.
  4. В квартирах нет окон, что не дает достаточно света для поддержания нормального состояния здоровья у жильцов.
  5. Жилплощади содержат большое количество токсичных веществ, что противоречит нормам РФ.

Если хотя бы одна из характеристик присутствует в определенном строении, то дом считается непригодным для проживания и в обязательном порядке подлежит сносу.

Что такое ветхое и аварийное жилье?

По причине частного использования данного термина на практике его определение можно найти в неофициальном документе — методических рекомендациях по содержанию и ремонту жилого фонда. В соответствии с ним «ветхое жилье» представляет собой жилое помещение с износом конструкции здания 65-70% (для деревянных и каменных построек соответственно).

Несмотря на такой существенный уровень износа, опасность обрушения отсутствует.

Принципиальное отличие ветхого жилья от аварийного заключается в том, что последнее имеет такие деформации, которые приводят или могут привести к обрушению. Поэтому проживание в таких помещениях опасно для здоровья и жизни людей. А в ветхом, даже учитывая высокую степень износа, можно проживать.

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья

Расселение аварийного жилья получило статус программы и даже нацпроекта («Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда») для того, чтобы процесс имел организованный, упорядоченный и контролируемый характер. Есть цели (сколько домов должно быть расселено), сроки и определённый объём финансирования. По этим показателям рассчитывают, сколько можно и нужно построить новых домов.

Законодательно процесс регулируется Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Последние изменения в него были внесены в 2018 году. Реализация программы возложена на глав регионов. Поэтому в каждом субъекте РФ есть свои программы, утверждённые местными законами. Все они подчиняются федеральному проекту и конкретизируют его. Детальную информацию можно найти на сайте Фонда.

Программа реализуется поэтапно: составляется список аварийных домов на конкретную дату, следующие несколько лет они расселяются. Предыдущий список датировался 2012 годом, новое жильё должны были дать до конца 2017 года. Власти сообщают, что цель была выполнена на 99%. Следующий расчётный период — формирование списка на 1.01.2017 и расселение до конца 2024 года. Все, чьё жильё ещё не внесли в перечень аварийного, получат квартиры не раньше 2025 года.

На этапе 2019 – 2024 планируется переселить 530 тыс. человек и потратить на это 507 млрд руб. Для сравнения: в предыдущие 10 лет на переезд 1 млн жильцов было потрачено 519 млрд руб. Всего по России на апрель 2019 года чиновники насчитали 45 000 аварийных домов.

Последние новости программы переселения в 2019 году

С 2019 года было решено изменить правила финансирования. Если раньше оно делилось пополам между федеральным и региональным бюджетом, то теперь регионы смогут получать до 80% помощи. Деньги будут выделяться в зависимости от потребностей. Регионам это выгодно, и есть основания думать, что они активнее будут признавать дома непригодными для проживания. А пока что это одна из насущных проблем.

Правила переселения в 2019 году остаются прежними. Новые механизмы планируется принять с лета. Прежде всего это ипотека — жильцы получат возможность использовать деньги от аварийной квартиры для первого взноса.

Работа над улучшением программы ведётся ещё и в таких направлениях:

  • Привлечение к расселению инвесторов. Предполагается, что они будут принимать финансовое участие, а взамен получат землю под снесённым домом. Это ускорит процесс. Предложение озвучено, но желающих пока не находится.
  • Создание маневренных жилищных фондов в муниципалитетах. Это квартиры, где можно будет временно разместить жильцов аварийного фонда в экстренной ситуации. Там они будут ждать заселения в новые дома. Такие фонды уже есть, но пока не во всех регионах.
  • Разработка чёткого механизма социального найма с последующим выкупом. С его помощью переселённые жильцы получат право собственности на новую квартиру за 10 – 20 лет.
  • Законодательное закрепление понятия ветхого жилья. Это даст понимание, по каким критериям выбирать старые дома для реконструкции или сноса.

Видео: программа расселения аварийного жилья — планы и практика

Переселение из аварийного жилья в 2019: программа, условия и сроки

У большей части российского муниципального жилья, возведенного еще в советские годы в промежуток времени с 1940 по 1970 годы, технически потенциал исчерпан, а нахождение в нем становится опасным.

Старые здания становятся не пригодными для эксплуатации в качестве жилого помещения и образуют так называемый аварийный фонд.

Поэтому, переселение из аварийного жилья является одной из наиболее важных задач действующего правительства на ближайшие годы

Какое жилье признается аварийным

Программа по повышению качества условий проживания граждан путем переселения из объявленного жилья аварийным, разработана в государственных масштабах.

Внедряется программа с учетом законодательства России, включающего:

Так, в России насчитывается 44 673 многоквартирных жилых аварийных дома, выявленных к 1 января 2018 года. Дома, наделенные статусом аварийным жильем, подлежат переселению граждан по индивидуальным программам федерального значения, а также конкретизированными региональными властями и территориальными подразделениями Минстроя.

Ветхим, а также аварийным признается законом жилье и объявляется тогда, когда оно представляет собой набор факторов, являющимися опасными для здоровья или жизни человека.

Постановление правительства №47 выделяет определенные признаки непригодного жилья:

  • износ части дома в виде отдельных конструкций, перекрытий или физически его полный износ, при которым даже при проведении капитального ремонта не возможно его восстановление;
  • ухудшение микроклимата, низкий уровень санитарно-эпидемиологических норм;
  • деформация элементов постройки, ее конструкций, фундамента, стен, предполагающая опасность обрушения;
  • нарушенная работа коммуникаций, электроэнергии без возможности восстановления стабильной ее подачи;
  • признание на окружающей территории отсутствия норм санитарно-эпидемиологической обстановки;
  • расположение домов на участках с повышенным уровнем возникновения природных катастроф. Например, оползней, землетрясений;
  • претерпевшие взрывы, пожары и прочие чрезвычайные происшествия.

Закон является частью разработанного национального проекта на основе майских указов Президента «Жилье и городская среда».

ВАЖНО! Инициаторами расселения могут выступать жильцы.

Специальная комиссия признает дом не подходящим для эксплуатации его как жилья на основе отсутствия определенных характеристик и при условии, если нет возможности их создать. Так, закон о расселении вступает в силу, если аварийное жилье имеет от 70% до 100% уровня износа, либо ему присваивается статус ветхого при степени износа от 65% до 70%.

Если аварийной признается только часть жилья, под программу, разработанную для расселения жильцов из аварийного дома попадут только те, у которых квартиры находятся в этой части.

Условия и порядок переселения из аварийного жилья

Правом воспользоваться государственной программой могут не только собственники, но и наниматели жильного помещения.

Главным условием при переселении собственников из аварийного или ветхого жилья является реализация предоставление иного жилья взамен аварийного в натуре или в виде субсидии.

Существует специальная очередь, порядок расселения аварийного жилья, обоснованная процентным соотношением степени аварийности, в первые строчки которой попадают строения с высоким уровнем износа. Для контроля реализации программы и соблюдения условий выселения собственников из принадлежащего им аварийного жилья государством сформированы контролирующие органы.

Нормативы в квадратных метрах, разработанные для процесса расселения:

  • не мене 33 м2 на человека;
  • 42 м2 на семью из двух человек;
  • от 18 м2 на одного человека в семье, если зарегистрировано более 2-х человек.

Муниципальные органы не могут выделить жилую площадь, если ее размер свыше отведенных норм в 2 раза. При этом, увеличение площади доступно гражданам, имеющим награды, ученую степень или звание, инвалиды, имеющих родственника, страдающего тяжким заболеванием.

Порядок переселения из аварийного жилья определен для собственников следующими правилами:

  • формирование обращения лично гражданином в администрацию города на присвоение его жилой площади статуса как не приемлемой для нахождения в ней;
  • предоставление справки, информирующей органы о количестве членов семьи из ЖЭКа;
  • наличие у собственника права на помещение или документ о социальном найме;
  • наличие паспорта;
  • заверенное у нотариуса письменного согласия членов семьи;
  • ознакомление с письменным ответом из администрации о принятом решении не позже 3 недель;
  • формирование акта приема-передачи при получении квартиры.
  • Формирование письменного обращения лиц в форме заявления, ответственных за поддержку жилого фонда, например, представителя ЖКХ.

Заявления принимает уполномоченная комиссия от лица государства.

В состав комиссии входит:

  • специалист из отдела архитектуры;
  • представитель жилищной инспекции;
  • сотрудник коммунального хозяйства и благоустройства.

Заключение комиссии и сформированный акт обследования передается собственнику или нанимателю. После чего, жителям полагается встать на формируемую очередь. Замена жилой площади выдается с учетом статьи №89 ЖК РФ по различным адресам в пределах одного города, на жилые благоустроенные площади которых будет выделяться бюджет.

ВАЖНО! Семья может затребовать жилую площадь в другом населенном пункте, заявляя об этом письменно администрацию. Из нескольких вариантов, семья имеет право выбрать подходящий.

Жильцам предлагается временное жилье, если дом уже признали опасным, а из бюджета еще не перечислены необходимые суммы на баланс муниципалитета. Временные помещения выделяется из маневренного жилого фонда и рассчитывается в размере 6 м2 на человека в соответствии с нормативами, указанными в ЖК РФ статьи №92, №99-103.

Местной администрацией совместно с региональными властями программа реализуется с установленными условиями переселения из аварийного жилья граждан, включающих:

  • формирование ежегодного списка аварийных зданий;
  • распределение соответствующего бюджета.

Чтобы встать в очередь собственнику на расселение из аварийных домов, проводится экспертная независимая оценка жилого помещения, формирующая основание для расчета размера суммы положенной компенсации. Компенсация может быть выделена гражданину, если его не устраивает предложенный властями вариант замены.

Правила расселения аварийного жилья определяют круг лиц, которым оно доступно:

  • непосредственные владельцы квартир либо их правопреемники, имеющие с администрацией населенного пункта заключенный договор соцнайма;
  • собственники, зарегистрировавших права на квартиру или частного дома, территориально находящегося на муниципальной земле;
  • имеющие комнаты в собственности или коммунальном жилье, относящихся к муниципальным.

Таким образом, правила при переселении из жилья, имеющего статус аварийного, при переезде позволяют жильцам, недвижимость которых регистрировалась в Росреестре, взаимодействовать с органами власти более самостоятельно. Данной категории граждан, выделяется по закону аналогичной территории квартира или возмещается сумма стоимости в размере цены на рынке жилых помещений согласно статье №32, №87, №89 Жилищного Кодекса РФ.

Сроки переселения из аварийного жилья по правилам, установленным законодательством, при заключении договора оговариваются и прописываются. Региональные программы имеют ряд индивидуальных особенностей, так как разрабатываются конкретными чиновниками, отвечающими за отдельный регион.

Соответственно, необходимо уточнять процедуру порядка и периода переселения у местных властей из квартиры по новому адресу, из расположенной в подлежащем сносу многоквартирном аварийном доме.

Важные изменения в законодательстве в 2019 году

Разработанный Минстроем законопроект содержит нововведения по осуществлению программы переселения соотечественников из жилья, имеющего статус аварийного.

Обзор нововведений в 2019 году включает следующее:

  • жильцы наделяются возможностью реконструкции дома, самостоятельно снеся старый и возведя на его месте новый. На период временного расселения аварийного дома на срок реконструкции граждане обеспечиваются жилыми площадями из маневренного фонда;
  • предоставляется возможность продажи дома инвестору, способному произвести работы по реконструкции;
  • формирование реестра аварийных домов, доступного любому гражданину в открытом доступе.

Останется без изменений право на компенсацию подлежащей ликвидации жилой площади в натуральном выражении или равноценной денежной сумме из Фонда Капремонта.

Условия при расселении соотечественников в 2019 году включают:

  • разработка собственной программы внутри каждого региона местными властями на основе федеральных законов;
  • длительность программ предусмотрена на трехлетний срок;
  • контроль ЖКХ при реконструкции дома;
  • требование частичной оплаты за новое жилье. Жильцу предоставляется возможность самостоятельно выбрать район;
  • новые квартиры могут быть подобраны на вторичном рынке, но они должны отвечать нормам благоустройства и быть возведенными по установленным правилами технологиям;
  • размер выдаваемой площади допускается увеличить, если гражданин заблаговременно уведомил об этом власти обоснованно в письменной форме;
  • граждане имеют право обжаловать неподходящие условия в суд;
  • муниципалитет обращается в суд, если жильцы против переселения;
  • взамен новой площади гражданин может затребовать финансовую компенсацию, равнозначную рыночной цене его старой квартиры;
  • собственнику выдается материальная компенсация, если он имеет другое жилье.

Важно знать о своих правах при расселении. Обращаясь в юридическую компанию к специалистам, можно узнать, как получить адекватную цену или даже завышенную при оценке старой недвижимости, и как получить новую квартиру с улучшенными условиями.

Судебная практика

Законодательство предоставляет возможность для переселенцев подать иск в судебный орган, когда не передает муниципалитет альтернативное жилье или не происходит зачисления компенсационной суммы на счет гражданина в установленные регламентом сроки расселения из объявленного комиссией аварийного жилья.

Судебная практика заседаний по переселению показывает, что важно пройти все процедуры по участию в разработанной программе переселения и оформить их должным образом.

Так, истцы написали в суд заявление с письменным требованием к администрации города переселить их в равноценное положенное жилье, в связи с тем, что фактически их жилье аварийное, но ответчиком не были приняты меры по переселению.

Истцы требует признать нарушение прав на их безопасность, обосновывая свои требования ст. 85-87 Жилищного кодекса РФ и обязать уполномоченные органы предоставить им жилье благоустроенного уровня на безвозмездной основе.

Суд, заслушав доводы сторон, определил, что жильцы владеют жильем по заключенному договору соцнайма. Жильцами не инициирована и не была реализована предварительная процедура о передаче дома и прилежащего земельного участка по изъятию их из государственной в муниципальную собственность, согласно части 10 статьи № 32 ЖК РФ.

Таким образом, без соблюдения положенной на законодательном уровне процедуры суд не имеет возможности обязать администрацию города выделить истцам новое жилье взамен аварийного.

В удовлетворении сформированных исковых требований было отказано.

Заключение

Обязанность государства перед жильцами, чьи дома на очереди на расселение, заключается в предоставлении благоустроенных новых квартир.

Во избежание мошенничества со стороны коррумпированных чиновников предусмотрена возможность обращаться в суд, в том числе и на государство, которое несет за переселение людей полную ответственность.

Подробнее условия программы «Ветхое жилье» с последними изменениями вы можете узнать из следующего поста.

Ждем ваших вопросов и просим оценить пост и поставить лайк.

Источник: https://ipotekaved.ru/problemy/pereselenie-iz-avariynogo-zhilya.html

Программа расселения аварийного жилья — что это?

Так как в аварийных домах проживать не только сложно, а также небезопасно, государством была принята программа по расселению жильцов из такого жилья, первый этап которой приходит к завершению, а следующий этап начнется в 2019 году.

Данная программа под названием «Ветхое жилье» предназначена для того, чтобы лица, которые живут в условиях, опасных для здоровья и жизни, смогли обрести новое место проживания с нормальными условиями жилья.

Так как множество людей не могут самостоятельно приобрести новое жилье по причине его дороговизны, а при продаже аварийной жилплощади не смогут получить достойную сумму, то государство, с использованием указанной программы, которая касается зданий, изношенных более 65%,  предоставляет этим гражданам помощь, переселяя их в новые дома.

Согласно рассматриваемой программе, люди, проживающие в изношенных домах, вправе обрести новую жилплощадь:

  • площадь которой будет не меньше и не хуже по благоустроенности;
  • который будет оснащен канализационной, отопительной системой, а также системами водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения;
  • площадь которого будет не менее 18 кв. м. на человека;
  • который будет расположен в том же городском районе, что и старое, если жилец не согласен переселиться на иной район;
  • с жильцами которого будет заключен контракт найма, если он был ранее.

Какие дома подлежат расселению?

Жилплощади подлежат расселению, если при проверке специальной комиссией было выявлено, что:

  1. Деформирован фундамент и стены.
  2. Жилье расположено в зоне затопления или схода лавин.
  3. Дом может быть обрушен.
  4. Взрывы, пожары или землетрясения снизили несущую способность дома.
  5. По причине техногенной аварии было разрушено здание.
  6. В доме не подключены надобные коммуникации (системы водоснабжения, канализации и т.д.), которые обеспечивают комфортность жизни жильцов.

Кто может претендовать на участие?

В случае признания жилплощади аварийной ее собственники или арендаторы вправе требовать переселения из нее. Для этого лица должны обратиться в муниципалитет и  предъявить письменное заявление.

Балашиха снос ветхого жилья 2019

Программа «Жилище» — это муниципальная программа города Москвы, направленная на снос устаревшего жилья и переселение его владельцев на новые жилые площади. Она стартовала в 2011 году. Количество «хрущевок» на момент начала работы программы в столице было очень велико, именно поэтому программа изначальна была распланирована на несколько лет.

Всего в Пушкино 32 КУРТа. Оранжерейная улица, где живёт семья Оленевых, начала застраиваться частными домами ещё в начале XX века. На других территориях, тоже объявленных зонами КУРТ, репетировал художественный театр Станиславского, жил Маяковский, сейчас здесь музей-дача поэта. Оранжерейная улица — это практически заповедная зона с липовыми аллеями, сохранившимися ещё с позапрошлого столетия. Но, возможно, их все придётся вырубить, чтобы проложить магистрали и организовать парковочные места: согласно ПЗЗ, в 17-этажные новостройки поселится около 10 тысяч человек.